常州市社科联

市社科联党组关于巡察整改进展情况的通报

发布日期：2023-01-06

　　根据市委统一部署，2022年3月28日至5月25日，市委第一巡察组对市社科联党组进行了巡察，2022年7月4日，市委第一巡察组向市社科联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
　　一、提高政治站位，狠抓整改落实
　　对巡察组反馈的意见，市社科联党组高度重视、态度鲜明、诚恳接受，要求以上率下、全员参与，坚决打赢巡察整改攻坚战，以巡察问题整改的实效推动社科工作高质量发展。
　　1.强化组织领导。 第一巡察组向市社科联党组反馈意见后，市社科联党组立即召开专题会议，认真研究推进落实整改工作。成立市社科联巡察整改工作领导小组，党组书记、主席蒋顺青任组长，3 位党组成员、副主席任副组长，各科室负责人为组员，办公室负责统筹协调、督查督办、推进落实等工作，形成合力整改的工作格局。2022 年 7 月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会 1 次，党组会议 4 次、专题工作会议 5 次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。
　　2.抓实责任分解。 党组书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党组会进行专题研究部署，各班子成员按照职责分工、主动认领任务，对照巡察反馈意见逐条梳理和全面自查，研究制定有针对性的整改措施。印发巡察整改方案，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化为 59 条整改措施，形成反馈意见整改问题清单、任务清单和责任清单，逐一明确责任领导、责任部室、整改措施和完成时限，切实做到领导责任到位、工作机制到位、安排部署到位、任务分解到位。
　　3.建立长效机制。 认真对照巡察反馈意见，注重阶段性与长期性相结合，既立足巡察中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制。先后制定出台了《市社科联意识形态风险防范与化解工作预案》《市社科联廉政风险防控机制》《市社科联自查自纠工作制度》等工作制度，为推动巡察整改工作常态长效提供保障。
　　4.严格督促检查。 巡察整改工作领导小组统筹安排、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难和问题。相关责任部室严格按照《整改方案》的时间表和任务清单，采取动态管理、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保事事有回应、件件有着落。
　　二、整改进展情况及成效
　　(一) 集中整改期内已完成的整改事项
　　针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截止目前，共计 26 个问题已整改完成。
　　1.关于“学习贯彻新思想新理论不深入”问题的整改。
　　一是召开专题学习会， 9 月 16 日，社科联党组召开中心组理论学习会，专题学习习近平总书记关于哲学社会科学工作讲话和指示精神，结合实际工作，特别是围绕如何加快推进理论社科、应用社科、大众社科、开放社科、数字社科建设，进行了深入研讨，进一步明晰自身定位和发展思路；二是进一步完善党组理论学习工作机制，对习近平总书记重要讲话精神特别是关于社科工作讲话精神，纳入党组会第一议程，及时深入学习研讨，用新思想武装头脑、指导工作。三是对市社科联工作职能进行完善，引导全市社科界深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并积极做好理论阐释宣传和普及。
　　2.关于“落实社会组织党的建设不到位”问题的整改。
　　一是强化党建引领。对市社科联章程进行修订，把“强化全市社科类社科组织的党组织建设，探索建立具有常州特色的社科类社会组织党建工作模式”写进市社科联章程，目前已形成草案， 2023年社科联换届大会上经审议通过后正式公布。二是强化党建推进。 5 月下旬，对未成立党组织的社会组织进行了一次全面调研，对拟成立独立党支部的 3 家社会组织和拟成立联合党支部或功能型党支部的59家社会组织进行了重点摸底，疏理出所属社会组织当前党建工作的主要矛盾、问题及需求。 6月24日下午，市社科联召开常州市“社科雁阵”党建联盟揭牌仪式暨社科类社会组织党建工作推进会，邀请市委市级机关工委副书记胡锁军为参会的社科组织党支部书记、党建联络员、党员干部代表作基层党建工作实务的专题辅导。三是强化党建联盟。制定出台《常州市社科联关于开展常州市“社科雁阵” 党建联盟联建活动实施意见》，组建 6 个党建联盟，安排市社科联党组成员及支部委员 6 人担任党建联盟的党建工作指导员，每个联盟明确 1 名党建工作联络员。推进各联盟党建成员单位合作共建，构建“上级党委+市社科联党组+社科组织党建联盟+ 社科组织党支部+党员骨干”立体党建工作格局，进一步推进基层党组织设置由传统型向开放型转变，实现党建工作与各项中心工作的深度融合和相互促进。
　　3.对“意识形态工作的重要性认识性不足”问题的整改。
　　一是深化学习，提高认识。结合市委宣传部下发的《维护意识形态安全专项督导活动方案》精神，召开党组会专题研究全市社科领域意识形态工作贯彻落实工作；二是齐抓共管，形成合力。制定出台《市社科联意识形态工作任务清单》，将责任层层分解，落实意识形态工作“一岗双责”要求，进一步明确党组书记和班子成员意识形态责任，形成齐抓共管意识形态的工作格局；三是狠抓落实，强化考核。要求领导班子和各部室把业务工作和意识形态工作放在同等重要位置，做到同部署、同推进、同落实、同检查，执行情况在“四述”会议上进行专题汇报，确保全市社科领域意识形态平稳有序。
　　4.关于“向下传导上压严压紧不够”问题的整改。
　　一是社科联党组与所属社科类社会组织签订意识形态责任书，对社科类社会组织应承担的意识形态工作责任和目标作出明确规定，进一步强化做好意识形态工作的责任感和使命感，要求社科类社会组织每年年底在工作报告中将意识形态工作情况进行专题汇报；二是强化对重大活动、论坛等备案管理，对于讲座讲坛的授课内容和授课人的背景和观点进行前置审核，确保意识形态安全。三是开展专项排查，制定《全市社科领域维护意识形态安全专项排查活动方案》，梳理出 16 条意识形态排查清单，对全市社科领域意识形态风险点进行专项排查，针对排查出来的 7 个风险点，及时进行整改。
　　5.关于“对突发意识形态问题或特殊情况防范机制缺失” 问题的整改。
　　一是加强调研，制定出台《市社科联意识形态风险防范与化解工作预案》，针对不同领域、不同性质的风险点，逐一制定防范化解措施和应急处置预案，做到“狠抓落实不折不扣、风险化解一个不漏”，着力把防范化解意识形态领域风险工作做实做细做到位；二是举办社科骨干培训班，邀请市委宣传部理论处(意识形态督查处) 副处长张秀锦围绕做好意识形态工作给全市社科骨干进行专题辅导，进一步深化了认识，提高了做好意识形态工作的能力和水平。
　　6.关于“聚焦马克思主义基本原理和新思想研究阐释的规划引导不足”问题的整改。
　　一是坚持基础理论研究和应用性课题研究并重，年内完成马克思主义基本原理和习近平新时代中国特色社会主义思想等相关主题的研究报告 80 余项；二是强化规划引领，准备在 2023 年的社科课题研究指南中，将马克思主义基本原理和习近平新时代中国特色社会主义思想列入重点课题研究方向，做到应用性课题研究和理论性研究齐头并进。
　　7.关于“思想库、智囊团作用发挥不明显”问题的整改。
　　一是充分发挥社科联作为新型智库的作用，组织引导全市社科界积极围绕全市发展中心和“532”发展战略，开展短、平、快的应用性课题研究，完成高质量研究成果 100 余项。二是进一步增强研究成果转化运用意识，畅通成果转化渠道，通过各种形式将研究成果呈报市委市政府领导和相关职能部门，供市领导和相关职能部门决策提供学理支撑和智力参考。
　　8.关于“社科阵地建设制度执行不严”问题的整改。
　　一是加强重大活动备案管理，制定《常州市公开类讲座讲坛登记备案表》，要求社科类社会组织举办的所有重大活动一事一备案，审核没有问题再举办，牢牢掌握社科阵地意识形态工作的主动权和领导权。二是加强对社科类社会组织的指导、调研和检查，利用培训会的契机，分组召开座谈会，及时掌握第一手情况；三是强化档案意识，对社科类社会组织上交的总结汇报等材料做好归档工作。
　　9.关于“构建大社科工作格局行动迟缓”问题的整改。
　　一是加强与市政府办公室对接，由市政府办公室发文正式建立常州市社科普及工作联席会议制度，构建了全市各相关单位齐抓共管的社科普及工作新格局；二是强化科普资源的整合，把所有的省市社科普及示范基地按照地域分成 8 个片组，推动资源共享、活动联办，提升社科普及示范基地的活跃度；三是组织各社科普及示范基地积极开展形式多样的社科普及活动，开展社科普及示范基地重大活动评审资助，发挥激励和引导作用，促使全市社科普及示范基地的做好社科普及工作的主业意识。三是邀请省社科联党组书记、常务副主席张新科为我市 90 余名社科骨干进行“五大社科”和社科《条例》解读，培育广大基层社科工作者的“大社科”思路与格局。
　　10.关于“社科人才库、数据库建设有弱项”问题的整改。
　　一是建立全市社科评审专家库, 首批105名专家入库，20 名专家参加第十七届社科优秀成果奖评审；二是在课题研究中发现人才，对获得年度课题资助重点资助和优秀成果奖一等奖的社科人才，自动进入全市社科专家人才库，为课题研究提供人才保证；三是利用社科联网上平台，把近3年来获得立项以上以及获得社科优秀成果奖三等奖以上的成果纳入数据库，与市图书馆联合，开辟专门区域，建立常州社科著作数据库，目前成果数量300余本，为研究常州提供了有力支撑。
　　11.关于“管理不严，解决问题力度不够”问题的整改。
　　一是加强对所属的社科类社会组织管理，制定社科类社会组织“红黄绿”三色管理实施方案，重点抓两头、促中间，有力推进了全市社科类社会组织整体水平的提升，1 家社科类社会组织荣获全省模范学术社团，1 家社科类社会组织荣获全省先进学术社团，20 家被评为全市模范社团和先进社团。二是严把入口关，畅通出口关，重点关注运转不畅的社科类社会组织，指导其开展工作，对“僵尸”类学会进行整顿或清理，截止目前， 1 家僵尸学会已重新进入换届筹备流程。1 家僵尸学会已正式进入注销流程。
　　12.对“自查自纠走过场”问题的整改。
　　一是深化认识自查自纠的重要意义，制定出台《市社科联自查自纠工作制度》，为今后开展自查自纠工作提供依据，全力推动自查自纠走深走实。二是改进工作作风，深入基层，通过谈心谈话、座谈交流、基层走访等形式，自我查摆在思想意识、精神状态、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题 7 条，对查摆出的问题进行了剖析，并采取措施认真加以整改，今后将严格按照自查自纠制度，及时查摆工作中的问题，进一步改进机关工作作风、提升工作效能。
　　13.关于“发放评审费缺乏依据”问题的整改。
　　对本单位6名工作人员参与“四个一百”活动评审的评审费 6000元予以追回，目前已汇缴市财政账户。今后严格执行市财政局关于评审费、劳务费发放的相关规定，杜绝此类事件发生。
　　14.对“报销费用不规范”问题的整改。
　　一是对去宁波、绍兴、嘉兴等地出差多报销的 “市内交通费”共1120元予以追回，目前已汇缴市财政账户。以后严格执行《常州市市级机关差旅费管理办法》规定报销相关费用，杜绝此类事件发生。二是严格执行会议经费报销制度，报销凭证同时附会议通知、参会人员签到单以及菜单，单据不全不予报销。三是制定出台《常州市社科联公务卡结算财务管理办法》，加强公务卡使用管理，因公出差发生的费用一律用公务卡结算。
　　15.对“专项资金使用不当”问题的整改。
　　加强社科研究、社科普及以及学会管理等工作的统筹谋划，编制科学的年度预算，严格执行预算管理，确保做到专款专用，进一步提升预算规范化、科学化、精细化水平。
　　16.对“对外采购缺少流程和依据”问题的整改。
　　加强对外采购工作规范化管理水平。对《常州社会科学》刊物印刷、《常人尚德》宣传片拍摄等对外采购项目，严格执行询价、比价等采购工作流程，确保了采购过程的公开、公平、公正，实现了降价增效的目标。
　　17.对“合同变更不规范”问题的整改。
　　强化合同相关规定的学习，进一步增强契约意识和合同意识，制定出台《常州市哲学社会科学界联合会合同管理制度》，从合同的管理部门与职责，合同的订立、履行、归档等多方面作出规定，针对巡察发现的问题，进一步明确“在合同执行过程中，因客观原因导致合同约定内容发生变更的，须及时签订补充协议或重新签订合同”。
　　18.关于“执行三重一大决策制度不规范”问题的整改。
　　一是严格执行“三重一大”的管理，强化党组在“三重一大”决策中的核心作用。对干部晋升、大额资金使用等重大事项，一律纳入党组会研究范畴，年内共召开研究“三重一大”的党组会 9 次。二是规范会议流程，提升议事工作水平，党组会议召开前，办公室做好相关材料的准备，将讨论事项及时发到班子成员和派驻纪检组领导手上，做到会前充分了解情况，党组会议召开期间，做好相关记录，及时将相关资料进行整理归档。
　　19.关于“执行民主集中制不到位”问题的整改。
　　一是严格执行民主集中制，1 名同志晋升一级主任科员、第十七届优秀成果评奖、《常州社会科学》杂志印刷等重大事项都是坚持集体讨论，集体决策，没有“一言堂”现象；二是党组会讨论重大事项，会前充分酝酿，会上充分讨论，在讨论过程中严格执行“三重一大”事项班子成员先发言、主要领导末位表态工作机制，保证了集体决策真正落到实处。
　　20.关于“推动发展上有弱项”问题的整改。
　　针对党组在保密工作中短板，从三个方面进行了整改，一是强化工作领导，对市社科联保密工作领导小组成员进行调整，进一步细化明确保密工作领导小组职责；二是结合社科联实际，对有关保密工作制度进行整合完善，制定出台《常州市社科联保密工作制度》，为做好保密工作提供保障；三是完善保密硬件设施设备的管理与使用，规范执行纸质与电子保密文件的收发、打印、登记、存放等管理制度，确保专人负责、专柜存放、闭合管理。
　　21.关于“对落实党风廉政建设责任制研究部署推进不够 ”问题的整改。
　　一是认真学习中央和省委、市委关于党风廉政建设的重要会议、重要文件精神，进一步增强落实全面从严治党主体责任的自觉性和坚定性；二是按照与业务工作同研究、同部署、同推进要求，坚持每季度分析研判党风廉政形势，认真查找廉政风险点，及时向派驻纪检组进行汇报；三是班子成员认真履行 “一岗双责”，对照《2022 年市社科联全面从严治党主体责任清单》，认真落实党风廉政建设各项具体工作，同时规范执行党风廉政专题党组会制度，切实担负好党风廉政的主体责任。
　　22.关于“廉政风险防控工作机制不健全”问题的整改。
　　一是全面深入查找社科联廉政风险可能存在的环节，制定出台《市社科联廉政风险防控机制》，二是加强专项经费使用执行情况管理，重大课题签订协议书，资金使用由课题承担方按照本单位财务制度管理，做到了专款专用，年底将会同市委宣传部对专项经费进行绩效评估。三是加强对重点工作的规范化管理。严格按照《常州市哲学社会科学优秀成果评奖办法》开展第十七届社科优秀成果奖评选，成立评审委员会，组建评审专家库，创新形式采取网上背对背评审，对推荐参加省第十七届社科优秀成果奖的 18 项成果向社会各界进行了公示，目前，小组评审已经结束，终评会结束后，将对最终结果进行 15 日公示，自觉接受社会各界监督。
　　23.关于“主动接受监督的意识不强”问题的整改。
　　一是主动接受派驻纪检组监督，年内召开的研究“三重一大”事项党组会都邀请派驻纪检组领导到会监督指导，不断促进单位权力运行公开化、规范化，确保决策的科学化、民主化。二是自觉接受社会监督。按照省评奖办要求，对推荐参加省第十七届社科优秀成果奖的 18 项成果，在社科网上进行为期 7 日的公示，终评会结束后，将对最终结果进行15日公示，自觉接受社会各界监督。
　　24.关于“党支部工作基础较薄弱”问题的整改。
　　一是在上级党组织的指导下，及时召开支部党员大会，严密组织党支部委员会换届改选， 6 月 27 日新一届支部委员已产生并完成支部工作交接。二是加强支部规范化建设，以创建“人文之家”特色党支部为抓手，认真开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想相关主题党日、“思齐论坛”党员学习交流、 “社科雁阵”党建联盟党建帮促辅导等活动，着力提高党支部工作活力和党员工作干劲。
　　25.关于“党建品牌缺乏问题”的整改。
　　一是推进支部特色化建设，发挥自身理论优势，打造“思齐论坛”品牌，邀请省社科联党组书记、常务副主席张新科、市委宣传部理论处副处长张秀锦、市自然资源和规划局总工程师孙秀峰等专家给社科联机关干部以及部分社科界专家作报告。二是制定出台《常州市社科联关于打造“人文之家”党建品牌的实施意见》《常州市社科联关于开展常州市“社科雁阵” 党建联盟联建活动实施意见》，全力推动社科类社会组织党建工作深入开展，打响了“人文之家”、“社科雁阵”两个党建品牌。
　　26.关于“干部档案审核不严”问题的整改。
　　一是会同宣传部干部处对朱玉川同志干部档案中的出生日期进行复核，按照有关文件精神对出生日期进行了重新认定。二是督促办公室相关人员加强对《干部人事档案工作条例》的学习，严格落实干部人事档案管理要求，规范填写各类重要信息，做好归档材料的收集工作，确保真实准确、全面规范、鲜活及时。
　　(二) 按计划持续推进的整改事项
　　截止目前，共计 3 个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
　　1.关于“新型智库建设力度不大、成效不彰问题”的整改。
　　一是加强对现有的 6 个社科智库进行调研和指导，指导各智库围绕市委市政府中心工作充分发挥自身优势，积极开展研究工作，进一步提高智库服务发展的能力和水平；二是推动学术研究向应用性研究转型，围绕年度重大课题，组建高校专家团队和职能部门联合的研究团队，加强协作分工，形成研究合力，提升研究水平，目前 2 项已完成，另外 4 项正在推进中，下一步将在研究报告的基础上，成果做好话语体系转换，对研究报告进行二次加工，使之更加短小精悍、更接接地气，及时呈报市领导和相关职能部门供决策参考。三是进一步畅通渠道，推动研究成果转化运用，截止目前，社科界有 9 篇研究成果获得省市领导的批示。《以共生思维构建大运河文化保护传承利用体系的建议》获省委常委、省委宣传部长张爱军批示，《江苏持续推进基本公共服务均等化的对策建议》获副省长胡广杰批示。下一步，市社科联启动全市社科智库建设进行新一轮布局，目前正在与相关高校对接，拟通过联合共建的形式，在常州工学院建立“532”发展战略研究中心，在常州大学建设法学研究中心，届时全市社科智库涵盖经济、文化、历史、法学、教育学等领域，布局更加合理，定位更加明确，在服务社会和服务发展中将发挥更加积极地作用。
　　2.关于“干部队伍结构不合理”问题的整改。
　　一是统筹谋划社科干部队伍建设，推动领导班子年龄结构优化， 2022 年 1 名 70 后年轻干部进入领导班子，从常州工学院借调 1 名年轻社科工作者到社科联工作，社科联机关干部队伍进一步年轻化和专业化。二是创新思路解决“将多兵少”的结构性问题，面向全市社科界遴选组建一批兼职社科研究员队伍，推进社科联机关干部队伍的年轻化、专业化。另外，2023 年将有 2 名到龄退休人员，届时市社科联“将多兵少”以及干部队伍年龄老化等问题将得到有效缓解。
　　3.关于“干部队伍选任长期未开展”问题的整改。
　　一是认真梳理符合晋升职务或职级条件的干部名单，积极稳妥推动干部提拔或职级晋升工作，2022 年上半年 1 名同志晋升一级主任科员，有效激励了干部担当尽责、积极作为。二是针对市社科联人员现状和工作实际，树立分工不分家的工作导向，要求每个工作人员在做好本职工作的同时，兼任其他部门的部分工作，如学会部同志兼任办公室的部分工作，办公室的同志协助分管学会管理的工作，一方面有利于干部在不同岗位锻炼成长，另一方面进一步营造了团结协作的工作氛围，下一步将按照人岗相适的原则，适时推动干部轮岗交流，促使干部在多岗位锻炼中学习成长。
　　三、下一步全面推进整改计划
　　把持续整改作为贯彻落实区委部署要求、推动全局工作的重要抓手，贯穿于年度工作的全过程，聚焦问题，靶向整改。
　　1.强力推进整改。 党组主要负责人认真履行推进巡察整改工作的第一责任人职责，督促领导班子成员落实“一岗双责”，定期召开巡查整改工作推进会，专题研究整改工作，对于已整改到位的，巩固好成果，对于还没有完全到位的，加大工作力度，强力推进，确保所有巡查反馈的问题在规定时间内整改到位，并长期坚持。
　　2.建立长效机制。 充分认识问题整改过程中的动态化、反复性，坚持问题导向，着眼长效，围绕巡察反馈的问题，深刻反思，总结经验，举一反三，进一步建章立制，建立健全巡查整改工作的长效机制，巩固问题整改的成效，防止已整改的问题再次反弹。
　　3.全面加强党建。进一步贯彻落实全面从严治党的总要求，发挥好党组的核心引领作用，聚焦党建工作中存在的短板弱项，从根源上补短板、促整改、强能力、抓落实，不断提高党建质量和水平，推进党建工作全面过硬，以高质量的党建推动全市社科事业高质量发展。
　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
　　联系方式：联系电话 85683850
　　电子信箱 czsklxx@126.com

　　中共常州市哲学社会科学界联合会党组

　　2023 年 1 月 3 日

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