编者按：过去五年是常州发展史上最为辉煌的五年，常州已进入率先实现基本现代化的关键时期。目前，全市上下正在谋划常州明天发展蓝图。河海大学区域经济研究中心刘奇洪博士撰写的《“十二五”时期常州经济发展的选择》一文，有一些独到的见解，我们撷取了其中的部分见解作为“社科视点”刊出，仅供读者参考。
一、“十一五”时期常州经济的“短板”
从珠三角、长三角经济发展情况看，凡是经济发展持续能力强的城市或区域，都包含了都市经济、园区经济、乡镇经济三种经济形态，并呈“三足鼎立”的发展态势。“十一五”时期常州经济实现了新跨越，2009年全国地级城市中（省会城市除外），常州地区生产总值2518.6亿元，排在第11位，但与排名全国前列的苏州、无锡相比，发展差距也主要表现在都市经济、园区经济、乡镇经济三个方面。都市经济主要体现为现代服务业，苏州、无锡旅游业发达，在发展现代服务业方面具有先天优势。在园区经济发展方面，常州高新区与苏州、无锡两市高新区相比，尽管发展空间大，且拥有水陆空立体交通优势，但2009年常州高新区的主要经济指标还是与苏州、无锡两市的高新区有差距。乡镇经济即草根经济，表现为本土民营经济，目前苏州、无锡的县域经济主要依赖于乡镇经济或园区经济，常州经济总量偏小，除了园区经济落后外，乡镇经济发展滞后更是主要原因。在苏锡常地区9县市中，溧阳、金坛两县市经济发展滞后，不仅体现在目前经济实力的偏弱，更体现在没有准确定位发展之路。但只要通过“十二五”时期的发展，解决“短板”问题，常州必将具有后发优势。
2009年苏锡常四大国家级高新区主要指标
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开发区
指标
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苏州工业园
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苏州高新区
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无锡高新区
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常州高新区
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批准设立时间
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1994
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1992
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1992
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1992.11
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面积（平方公里）
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288
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223.36
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220
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439.16
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地区生产总值（亿元）
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1120
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600.41
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806
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405
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一般预算收入
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107.5
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51.08
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69.96
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41.28
|
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全社会固定资产投资（亿元）
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492
|
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436.4
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335.25
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二、“十一五”时期苏南经济发展的几种模式
苏州、无锡所辖的县（市）的发展模式基本分成三种类型：一是园区经济型，如昆山、太仓，主要依靠毗邻上海优势和道口、港口优势，以园区为载体，以发展外来型企业为突破口，目前建立了笔记本电脑、精密机械、化学新材料等为核心的产业体系；二是专业批发市场主导民营经济型，如常熟、吴江，常熟以招商城为核心形成了中国著名的服装产业集群，吴江以盛泽东方丝绸市场为核心形成了中国著名的面料产业集群；三是大企业主导经济型，如江阴、张家港、宜兴，以本土大企业、上市公司为核心，在资本市场形成了全国著名的县域上市公司板块和众多全国500强企业。在国内外资本市场上，目前江阴有25家上市企业，张家港有15家上市企业，宜兴有14家上市企业；在2010年度全国500强企业名单中，江阴有9家、张家港有6家、宜兴有3家。
2009年苏锡常9县市主要经济指标比较
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方 阵
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城市
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GDP（亿元）
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工业总产值（亿元）
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一、二、三产业比重
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第一方阵（GDP过1000亿、工业产值过3000亿、第一产业比重在2%以内）
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昆山
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1750.08
|
5803.22
|
1.02：64.98：34
|
|
江阴
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1713.36
|
4701.27
|
1.89:60.02:38.09
|
|
张家港
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1402
|
4002.10
|
1.42:62.08:36.50
|
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常熟
|
1230.7
|
3010．62
|
1.7：56.5：41.8
|
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第二方阵（GDP过500亿、工业产值过1000亿、第一产业比重在5%以内）
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吴江
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850.2
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2512.25
|
2.9：61.1：36.0
|
|
宜兴
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680.68
|
1801.46
|
4.7：56.2：39.1
|
|
太仓
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608
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1505.82
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3.2：59.0：37.8
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第三方阵（GDP低于500亿、工业产值低于1000亿、第一产业比重在5%以上）
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溧阳
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360.8
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785.1
|
7.6：57.4：35
|
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金坛
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261.4
|
541.4
|
7.7：56.3：36.0
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（资料来源：各城市2009年度统计报告）
三、“十二五”时期常州经济发展的战略选择
“十二五”计划期间，常州经济发展要着眼于三个方面：一是发展包括文化创意产业、金融服务、商务服务、总部经济、城市旅游等在内的都市经济，例如，为了发展本土咨询产业，可以向北京、深圳学习，由政府公开向本土的企业、高校采购，为保证质量可以组织全国专家进行评审、验收；二是发展园区经济，以国家、省级园区为载体，以常州已经确立的五大主导产业为核心，发展新兴产业，打通整个产业链，形成产业集群，在目前对来常州创业领军科技人才“重赏”的同时，更要向珠三角的一些城市学习，要到欧美、日本一流高校实验室寻找项目，由被动等待为主动出击；三是发展本土民营经济，即草根经济，包括重点发展已经有一定基础的传统产业集群和有一定规模或成长性较好企业。对于传统产业集群主要是产业链发展环节升级，由以加工生产环节为主，逐步向产业链前端的供应、研发环节和后端的市场推广、品牌经营等环节发展；对于有一定规模或成长性较好企业，主要鼓励、扶持企业上市，这不仅是企业融资问题，也是解决未来家族企业可持续发展问题。
在城市定位方面，未来五年是常州向后工业化阶段性发展打基础的五年，一方面，常州在长三角交通优势得到进一步强化，另一方面，常州城市化进程到了一个新的阶段。因此，常州在发展新兴产业同时，还要重点发展常州现代服务业，尤其现代生产服务业和现代个人消费服务业，常州要逐步由生产为主的城市向生产和消费并举的城市转变。
2009年长三角、珠三角部分城市GDP、固定资产投资比较
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城市
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深圳
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广州
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东莞
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佛山
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苏州
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无锡
|
常州
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GDP（亿元）
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8201.23
|
9112.76
|
3763.3
|
4814.5
|
7740
|
4992
|
2518.7
|
|
固定资产投资（亿元）
|
1709.15
|
2659.85
|
1094.1
|
1470.6
|
2967
|
2387.56
|
1704.8
|
|
固定资产投资／GDP
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0.20840
|
0.29188
|
0.2907
|
0.3054
|
0.3834
|
0.47828
|
0.6769
|
在经济增长方式方面，常州不仅与中国一线城市差距较大，与苏州、无锡差距也有不小的距离。2009年常州全社会固定资产投资与深圳相近，但深圳地区生产总值为常州3倍以上；2009年苏州、无锡全社会固定资产投资占地区生产总值比重分别为38.34%、47.83%，而常州达到了67.69%。
2009年浙江各城市银行存贷率
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城市
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杭州
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宁波
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温州
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嘉兴
|
湖州
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金华
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台州
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绍兴
|
衢州
|
丽水
|
舟山
|
|
存贷率（%）
|
91.75
|
93.6
|
83.8
|
78.46
|
82.33
|
77.94
|
85.8
|
79.65
|
83.03
|
71.75
|
90.5
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2009年江苏各城市银行存贷率
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城市
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南京
|
苏州
|
无锡
|
常州
|
南通
|
镇江
|
盐城
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扬州
|
泰州
|
连云港
|
宿迁
|
徐州
|
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存贷率（%）
|
85.2
|
78.9
|
73.93
|
66.64
|
60.7
|
74.3
|
63.5
|
58.8
|
62.9
|
75.78
|
76.77
|
52.37
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2009年苏锡常9县市银行存贷率
|
城市
|
昆山
|
张家港
|
常熟
|
吴江
|
太仓
|
江阴
|
宜兴
|
溧阳
|
金坛
|
|
存贷率（%）
|
76.2
|
81.9
|
67.75
|
81.7
|
85.1
|
82.43
|
73.83
|
67.9
|
65.4
|
在创新创业环境方面，常州一方面要继续推进创新型城市建设，另一方面要加快金融市场建设。2009年温州与常州地区生产总值相近，但温州有小额贷款公司12家、村镇银行2家，银行存贷率达83.8%，常州只有3家小额贷款公司、1家村镇银行，银行存贷率66.64%。目前，常州一方面要解决企业做强、做大资金短缺问题，但同时常州又存在大量资金闲置问题，这不仅是市区的问题，溧阳、金坛也存在同样问题。2009年常州银行存贷率不仅低于浙江所有地级城市，而且也低于江苏的南京、苏州、无锡、镇江等城市；溧阳、金坛在苏锡常9个县级城市中，银行存贷率不仅低下，而且与江阴、张家港、吴江、太仓等县市差距显著。因此，在营造创新创业环境方面，加强金融市场体系建设是常州重中之重任务。
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