在“十二五”乃至更长时期，常州所辖金坛、溧阳二市外部发展环境将发生显著变化：

    第一，随着长三角高速铁路网的日益完善，长三角城市群将加速步入同城化时代，各城市间差异化定位和差异化发展成为不二选择。

    第二，中国高速交通网络的建立健全，使得产业跳跃转移成为产业区域转移常态，以上海为核心的长三角产业转移可能越过金坛、溧阳，找到成本更低区域发展。

    第三，金坛、溧阳传统产业由于受原材料、燃料、劳动力价格上涨和环境保护“门槛”提高等影响，将遭遇“高成本期”和“生产总量过剩”双重挑战。

    面对这些新情况，金坛、溧阳二市如何实现社会经济全面转型、率先实现基本现代化？答案就是要“全球化思维、本地化作为”，审时度势，“借势+造势”，寻找发展战略“突破口”：

    1. 要围绕战略性新兴产业，未雨绸缪，制定“二次创业”规划。围绕高端创新创业人才，金坛、溧阳二市要以重点发展新兴产业为核心，加大力度吸引人才，同时，加快高端人才自身培养。政府要在围绕项目进行的产学研合作上予以大力支持，并制定高端人才培养合作计划。

    2. 要在自主创新和自主创业方面，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，尽早制定现代服务业发展规划。引进区域总部、研发机构、营销中心、物流配送中心、服务外包等高端项目，大力发展生产性服务业，努力实现先进制造业与现代服务业的融合发展，使软件/服务外包、金融服务、商务服务、会展、商贸、物流等现代服务业成为金坛、溧阳二市主导产业。

    3. 推进行政体制改革，走“园（区）镇融合”发展道路。各镇通过精准化定位，差异化发展，以园区为载体，大力发展园区经济和镇村经济，以此作为金坛、溧阳“高水平崛起”的主要推力或主要抓手。

    4. 应以招商选资作为促进经济转型的重要环节。加大产业链招商、园区化招商、精细化招商力度，抢占产业链核心项目和主导环节，努力实现传统产业高端化、优势产业品牌化、新兴产业规模化。

    5. 提升区域软实力。以优美的生态环境和充满活力的文化环境提升金坛、溧阳各自的环境吸引力。

    6. 推进管理体制创新。以“高效、集约、共赢”为原则，变粗放型增长方式为集约式增长方式，提高土地和人员产出率，推动金坛、溧阳各自的经济发展。如何发展镇村经济，实现常州县域经济转型升级？需要从管理体制和落实行动上寻找“突破口”：一是“定位决定地位”，对金坛、溧阳各镇重新定位，走差异化发展道路；二是“规划决定计划”，要对金坛、溧阳各镇在准确定位基础上，制订科学合理的产业发展规划和镇村空间发展规划，尤其各镇要搞好功能分区规划，做到规划30年不落后、50年不大变；三是“地气决定底气”，要大力推进本土经济发展，要对金坛、溧阳各镇的现有企业进行梳理，结合产业定位，重新确定扶持企业做大、做强名单，尤其要大力发展本土型企业和总部型企业；四是“思路决定出路”，要让金坛、溧阳各镇的所有镇村干部走出去，学先进，找差距，抓落实，促整改，提效益，彻底做到“思想上有触动、实践上有行动”。