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二十届三中全会精神解读之七:贯彻落实党的二十届三中全会精神座谈会发言提纲
发布日期:2024-07-31  来源:社科联  浏览次数:  字号:〖
 

党的二十届三中全会准确把握社会主义市场经济发展新阶段新形势新要求,对市场监管改革创新作出了一系列重要部署。其中,“七个聚焦”中,聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦提高人民生活品质、聚焦建设更高水平平安中国等内容与市场监管职能直接相关。具体改革任务上,构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制等内容更是为今后市场监管的改革重点指明了方向。

后续发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。党的十八届三中全会提出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。《决定》在此基础上提出,进一步全面深化改革要以经济体制改革为牵引,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障,要构建高水平社会主义市场经济体制,需要更好发挥市场机制作用,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化,激发全社会内生动力和创新活力。

从市场监管角度出发,结合我市实际,在聚焦构建高水平社会主义市场经济体制上,一是要持续优化营商环境,服务社会经济发展。日前,国务院办公厅印发了《“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单》,18个企业事项中,由市场监管部门牵头的就有5项(企业迁入申请、企业迁出调档、企业变更登记、市场监管年报填报、工业产品获证企业年报填报)。下半年,我市市场监管部门将持续深化开办企业“一件事一次办”、同城通办、住所登记承诺制、跨区域迁移等改革,积极落实上级部署,不断提升行政审批规范化、标准化、便利化水平。二是要着力维护公平竞争秩序,服务统一大市场建设。不断强化公平竞争政策研究和统一大市场建设制度供给,构建各类经营主体平等参与市场竞争的规则体系,进一步畅通经济循环、激发市场活力。比如,探索政校合作(常州大学、史良法学院),成立常州市公平竞争审查制度政策研究中心、常州市商业秘密保护政策研究中心;在市政府OA平台嵌入公平竞争审查模块,促进全市政策性文件的公正公平、合法合规;聚焦政府及下属单位、涉审中介、行业协会、金融机构、港口口岸、供水供气等公共服务领域,依法查处涉企违规收费,切实降低企业制度性交易成本、融资成本和物流成本;在强化民生和安全领域监管执法的同时,不断完善包容审慎监管和企业合规指引,对轻微违法行为实施不予处罚或从轻、减轻处罚,做到指引靠前、预警靠前、服务靠前。三是要大力推进两个强市,服务新质生产力发展。加快打造适配现代化产业体系的质量基础设施和知识产权保护体系,推动质量技术向重点产业聚集、创新要素向前沿产业布局,扎实推进产业基础高级化、产业链现代化。下半年,我局在质量强市方面,将进一步分类分级完善政府质量奖、“江苏精品”培育库,积极争取批筹国家氢能装备产品质检中心、国家新能源汽车质量检验检测中心、省级新能源汽车光储充产品质量检验检测中心,加快推进质量强链,开展光伏、动力电池、轨道交通产业链供应链质量联动提升试点工作。知识产权强市方面,制订市级新一轮知识产权扶持政策,大力推进知识产权强市试点城市建设,开展国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点,高质量建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心常州分中心,围绕我市1028产业体系,支持企业围绕重点研发项目开展专利导航。

在聚焦提高人民生活品质上,一方面,大力开展放心消费创建,推动美丽乡村放心消费创建三年提升行动,积极开展线下七日线下无理由退货承诺;探索破解恶意投诉举报难题,维护消费者正当的合法权益;用心用情做好市民生实事项目,创建更多的餐饮示范街区。另一方面,聚焦民生热点,加强居民用水电气价格、教育收费及校外培训机构收费、殡葬服务、停车服务等价格监管。

在聚焦建设更高水平平安中国上,市场监管领域涉及食品、药品、重点工业产品和特种设备全,我们将时刻保持居安思危的警醒、如履薄冰的心态,落细落实末端发力终端见效工作机制,不断提升本质安全水平。一是突出问题导向。加强风险隐患排查整治,以“时时放心不下”的责任感,常态化、滚动式对燃气管道、“瓶灶管阀”、婴幼儿食品、集采中标药品、危险化学品等重点领域、重点产品开展隐患排查,坚决守住不发生区域性、规模性、系统性风险的底线。二是压实各方责任。持续深化食品药品安全“两个责任”,严格落实工业产品、特种设备安全“两个规定”,切实把监管关口前移到事前、贯通到末梢。督促相关企业尽快配齐配强安全总监和安全员,完善责任体系和管理制度,落实“日管控、周排查、月调度”机制,确保生产经营持续合规。三是突出舆情处置。学会在镜头前、在聚光灯下开展工作,提升职业索赔与网络直播结合等新型舆情应对能力,解决不敢回应、回应不好、没有渠道回应等问题,构建上下联动、指挥高效、落实有力的舆情处置体系,牢牢掌握舆论引导主动权。

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