7月15日,中共二十届三中全会在京召开,本次会议对进一步全面深化改革、为推进中国式现代化擘画蓝图具有重要深远意义,将给变乱交织的世界注入宝贵确定性,创造更多发展机遇,为促进人类共同发展繁荣注入更多中国动力。
回首改革开放走过的历程,会发现改革与法治,始终相辅相成、相互依存。党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期,以改革催生了法治;党的十八届三中全会开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革新时代,以法治引领了改革。可以说,一路走来,在改革开放的浪潮中,政府部门紧紧围绕党的中心任务履职尽责,不断深化法治改革,奋力推进全面依法治国和司法行政工作高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力法治保障。
党的二十届三中全会强调法治是中国式现代化的重要保障,必须坚持依法治国,在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化,做到改革和法治相统一,重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。7.21发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中多处内容与“法治”相关,作为万亿俱乐部新成员,常州该如何结合二十届三中全会精神,奋力推动全面依法治市和司法行政工作高质量发展,从而为全市高质量发展提供优质高效的法律服务和法治保障呢?从《决定》看,我们可以聚焦三个方面。
一是法惠企业。《决定》第二部分第7条“完善市场经济基础制度”中提到,完善产权制度,依法平等长久保护各种所有制经济产权,建立高效的知识产权综合管理体制。对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚,完善惩罚性赔偿制度。加强产权执法司法保护,防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷,健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。常州在惠企方面做出了很多安排,有利的促进了新兴企业的发展。2023年初,常州市委、市政府吹响了将常州打造成引领长三角、全国领先、全球有影响力的新能源之都的奋进号角。为深入贯彻落实市委、市政府《关于加快新能源之都建设的实施意见》,全面落实“532”发展战略,常州市司法局立足新能源之都建设实际,为我市新能源之都建设提供坚实法治保障和优质法律服务。如专业仲裁高效化解新能源行业纠纷,去年12月8日,江苏新能源争议仲裁中心在常州正式揭牌。此中心立足江苏、面向全国、辐射海外,围绕国际贸易、投融资、并购重组、工程承包、知识产权保护等领域争议,为境内外新能源企业提供全流程的商事仲裁和调解服务。《常州仲裁委员会仲裁规则》同步迎来“大修”。修订充分吸收借鉴国内外仲裁规则发展的有益经验,围绕体例、内容、结构等方面进行修改完善,比如完善互联网+仲裁机制等。《决定》第七部分第26条“深化外商投资和对外投资管理体制改革”中提到,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,依法保护外商投资权益。常州涉外法律服务护航企业“引进来、走出去”,形成了“国内支持、国外运作、站点联络”的“三位一体”服务网络,按照“五有”标准为各中心配置硬件设施,明确职责和人员分工,健全相关规章制度,指派专业律师,实行每周定期定点服务机制,接受各类涉外法律事项咨询600余件,协助起草、审查合同200余份,定期推送原创涉外相关法律论文50余篇。结合二十届三中全会精神,常州必将会接续把“护企、助企、惠企”措施落在实处,全力打造更优法治化营商环境。
二是法保民生。《决定》第一部分第3条“进一步全面深化改革的总目标”中提到,聚焦发展全过程人民民主,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推动人民当家作主制度更加健全、协商民主广泛多层制度化发展、中国特色社会主义法治体系更加完善,社会主义法治国家建设达到更高水平。常州以高水平法治护航人民美好生活。以自治沟通议事,以法治定分止争,以德治春风化雨。坚持资源跟着需求走,服务跟着群众走,深化公共法律服务实体、网络、热线三大平台融合发展,深入推进“互联网+公共法律服务”智慧服务模式,着力打造“零距离”法律服务圈。在未来,结合二十届三中全会精神,常州必将进一步健全完善服务企业、服务群众公共法律服务清单,不断提升公共法律服务供给水平。如今年《常州市人民政府2024年度立法工作计划》中所讲的《常州市儿童友好城市建设促进条例》拟从加强儿童友好设施规划建设、优化儿童公共服务、加强儿童权益保障等方面,打造儿童友好城市“常州样板”等。
三是法促发展。我们看到《决定》第二部分第5条“坚持和落实‘两个毫不动摇’”中提到,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。制定民营经济促进法。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。《决定》;第五部分第17条“深化财税体制改革”中提到,全面落实税收法定原则,规范税收优惠政策,完善对重点领域和关键环节支持机制。常州今年发布了《常州市税务局全面提升税收营商环境十大举措》,以优服务强监管为抓手,以智慧税务建设为支撑,以需求响应闭环管理为突破,为纳税人缴费人提供更优质的办税缴费服务、更精准的税费政策享受、更高效的税费诉求响应、更到位的纳税人权益保护,助力常州加快布局战略性新兴产业。在今年《常州市人民政府2024年度立法工作计划》中,也突出了以高质量法治赋能高质量发展的主题,比如《常州市科技创新促进条例》拟从加大科技研发投入、推动创新平台建设、优化人才引进机制、完善政府保障措施等方面,激发全市各类创新主体创新活力与动力,形成更具竞争力的开放创新生态。
高质量法治赋能高质量发展,高水平法治护航人民美好生活,让法治常州建设成果惠及更多人民群众,中国式现代化法治篇章必定会在龙城大地上展现出可观可感的现实图景。
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