我全文通读《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》几遍,并对第十五部分研读了2遍,对决定相关关键词进行了统计和对比,对党的二十大以来的中央纪委三次全会精神的相关重点内容进行了梳理。本人有四点粗浅的体会,由于学习不够深入,敬请与会领导和专家批评指正。
一、党的十八大以来,全党全国在深化改革方面已经取得举世瞩目的重大成就
三中全会的胜利闭幕,彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当,是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示,对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。
新时代以来,习近平总书记以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,在新的历史关头作出全面深化改革的重大战略决策,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,着力激发高质量发展的动力、活力、潜力,引领我国经济社会发展取得新的历史性成就、发生新的历史性变革。就纪检监察机关而言,改革以来的变化和成效十分巨大。工作职能定位从上世纪七十年代末的“监督、保护、教育、惩处”的定位,到十八大以来的“监督、执纪、问责”,后来进一步发展为“监督保障执行,促进完善发展”的职能定位;工作任务从“领导干部廉洁自律、查办大案要案、纠正部门和行业不正之风”三项工作格局,发展到十八大以来的先治标为主、为治本赢得时间,立足政治生态建设,坚持挺纪在前、纪在法前、纪严于法,以锲而不舍的精神狠抓中央八项规定精神的落实,持之以恒正风肃纪反腐,坚持行贿受贿一起查,重点查处权力集中、资金密集、资源富集领域和政商勾结的新型、隐型腐败,切实抓好监督执纪、巡视巡察监督“后半篇文章”,积极构建亲清政商关系,营造良好营商环境。组织架构上认真贯彻双重领导体制,全面贯彻监督执纪工作以上级领导为主;2016年市县两级全面落实党委巡察工作,巡察机构和巡察队伍巡察任务全覆盖;2016年全国国家监察体制改革试点工作进行,2018年1月上旬我市完成国家监察体制改革试点工作,纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督四项监督融合贯通成为现实。全系统实施了“转职能、转作风、转方式”,政治监督更加聚焦、更加精准、更加经常。
新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就,我们大家是亲历者,也是见证者,大家感同身受,成就十分巨大、来之不易,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领。
新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就进一步证明,党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、二十届三中全会描绘了进一步全面深化改革、推进中国式现代化广阔前景
改革开放只有进行时,没有完成时。全会展示了习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,我们作为党员干部要自觉认真学习、深刻领会其精神实质,用以武装头脑、指导实践、推进工作,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”。《决定》科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署,明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则,重点部署了未来五年的重大改革举措。作为纪检监察干部,进一步提高政治站位,增强政治自觉,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,把学习贯彻二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务,在原原本本学、结合实际学、前后贯通学上狠下功夫,为持续推进新征程纪检监察工作高质量发展,不折不扣推动党的二十届三中全会精神在常州全面落实落地、开花结果提供坚强保障。
三、对几个关键词统计的感悟
我对《决定》中出现80次以上、充分体现改革特色的六个关键词:“机制、制度、体系、体制、完善、健全”的出现次数进行了统计,《决定》全文其中提到“机制”242次、“完善”197次、“制度”187次、“健全”164次、“改革”145次、“体系”151次、“深化”89次、“体制”81次。从关键词的统计中我得出的结论是:党的二十届三中全会作出的深化改革将紧紧围绕“七个聚焦”对增强改革的系统性、整体性、协同性作出了更高的谋划,可以预见在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下,未来五年我国的国家治理体系和治理能力现代化将取得新的更大的成就,新的一轮深化改革、中国式现代化必将取得更加举世瞩目的成就,中国特色社会主义制度的优越性更加彰显。
四、深化改革形势对全面从严治党的新要求
《决定》第十五部分“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”中有5个关键词出现频次比较高,由高到低依次是“改革”22次、“机制”19次、“完善”13次、“健全”11次、“深化”9次。
《决定》中有几句最新表述我印象非常深刻:
“坚持用改革精神和严的标准管党治党,完善党的自我革命制度规范体系”,
“树立和践行正确政绩观,健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制”,
“健全政治监督具体化、精准化、常态化机制”,
“健全不正之风和腐败问题同查同治机制”,
“推进执纪执法和刑事司法有机衔接”,
“深化基层监督体制机制改革”等。
综合以上的数据和最新表述,结合党的二十大以来历次中央纪委全会精神和近年来中央纪委国家监委部署开展的专项治理工作,我们对“全面从严治党永远在路上”的将来走势有三点看法:
一是政治监督的具体化、精准化、常态化将更加明确,各级纪检监察机关将紧紧围绕深化改革,紧跟党和国家的重大改革、重大决策部署,更加聚焦党和国家的重大改革决策部署,监督检查各级落实各项改革的精准度、全面性、彻底性、及时性、有效性和人民群众的满意度,做到改革到哪里、重大决策部署推进到哪里,监督就跟进到哪里。监督的切口将更小、更聚焦,监督的目标导向、问题导向将更加明确具体,将紧盯那些借改革的名义,钻改革的空子,在改革任务面前表态多调门高、行动少落实差、占位子不干事,行形式主义、官僚主义之实,通过加强监督发现并查处侵害人民群众利益、破坏营商环境和亲清政商关系违纪违法行为,特别要查处那些破坏干扰改革的人和事。针对监督中发现的新情况、新问题要全面贯彻落实“坚持用改革精神和严的标准管党治党”的要求、坚持同查同治,向相关下发纪检监察建议,督促有关责任主体坚持系统为治的理念、采取改革的办法深刻落实整改,实现标本兼治,推进国家治理体系和治理能力现代化,切实解决大党独有难题。
二是政治监督的法治化进程将进一步加快。打铁必须自身硬。政治监督将全面落实《决定》中的关键词,通过坚持用改革的精神,提高政治监督的精准化、常态化、具体化。。
三是全面从严的“全面”和“从严”将制度化、体系化推进。对照《决定》第十五部分的关键词,我们看到全面从严治党治党的全面将得到进一步完善,全面从严的从严将进一步细化、实化、制度化。
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